輕工業(yè)環(huán)境保護研究所等單位赴浙江省開展制鞋行業(yè)大氣污染防治情況調研

刁曉華 錢堃  環(huán)境視線  今天

2020年3月，《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范制鞋工業(yè)》（HJ 1123-2020）（以下簡稱“規(guī)范”）頒布實施，《規(guī)范》中對制鞋工業(yè)許可排放限值、污染防治可行技術、合規(guī)判定、自行監(jiān)測等提出了嚴格的環(huán)境管理要求。目前，國家尚未頒布制鞋行業(yè)廢氣防治技術標準，制鞋企業(yè)在廢氣治理設施建設和運行過程中往往無規(guī)可循。為配合《規(guī)范》的實施，進一步規(guī)范行業(yè)環(huán)保設施建設和運行，2020年6月，由中國皮革協(xié)會立項，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所牽頭制訂《制鞋行業(yè)廢氣治理技術規(guī)范》團體標準，該標準將結合制鞋行業(yè)實際情況，從環(huán)保設施設計、建設到運行維護的全過程進行統(tǒng)籌考慮，引導制鞋企業(yè)和工程建設單位規(guī)范建設和運行廢氣治理設施。

為進一步了解我國制鞋行業(yè)的產排污特征和污染治理狀況，科學制訂制鞋行業(yè)環(huán)境保護標準、推動制鞋行業(yè)綠色發(fā)展，2020年10月，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所、溫州中環(huán)綠邦環(huán)?？萍加邢薰靖罢憬貐^(qū)開展制鞋行業(yè)環(huán)境保護調研工作。

    浙江省作為我國主要制鞋產業(yè)集群之一，制鞋產業(yè)主要起源于溫州，溫州的鞋業(yè)主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。為提高溫州市生態(tài)環(huán)境行政許可管理效能，解決生態(tài)環(huán)境管理歷史遺留問題，2019年9月，中共溫州市委全面深化改革委員會辦公室、溫州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》（溫環(huán)發(fā)〔2019〕56號）。根據(jù)文件要求，相關管理部門通過開展“排查、分類、清理”三項工作任務，全面清理生態(tài)環(huán)境行政許可手續(xù)不齊備的工業(yè)企業(yè)，切實做到生態(tài)環(huán)境行政許可全覆蓋；相關制鞋企業(yè)通過依法開展環(huán)評審批、加強廢氣治理等措施，取得了排污許可證。

    近年來，國家陸續(xù)出臺了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等系列文件，明確指出將制鞋行業(yè)為主導的企業(yè)集群作為重點排放對象，以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代，對不符合產業(yè)政策、整改達標無望的企業(yè)依法關停取締。浙江省也先后出臺了《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》等文件，文件中要求：制鞋行業(yè)加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。一系列文件的出臺推動制鞋工業(yè)走向規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。

《制鞋行業(yè)廢氣治理技術規(guī)范》團體標準的發(fā)布實施，使企業(yè)在建設廢氣治理設施時采用成熟的技術，從設計、建設到運行維護的全過程能夠有統(tǒng)一的技術標準進行管控，促使工程建設單位自覺遵守規(guī)范的技術要求，從而使制鞋行業(yè)廢氣治理設施建設與運行得到可靠的技術保障，助力制鞋行業(yè)綠色發(fā)展。

結語

輕工業(yè)環(huán)境保護研究所長期從事輕工領域污染防治研究工作，承擔了《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標準》、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范制鞋工業(yè)》、《制鞋行業(yè)廢氣治理技術規(guī)范》、《皮革制品與制鞋行業(yè)清潔生產評價指標體系》等國家和團體標準制訂工作，為制鞋企業(yè)提供綠色制造評價、清潔生產和節(jié)能診斷工作。今后，環(huán)保所將進一步加強與協(xié)會、制鞋企業(yè)、環(huán)保機構的溝通交流，為制鞋行業(yè)綠色發(fā)展做出貢獻。